1886年12月，英国公使华尔身突然到清朗总理衙门，指责西藏当局在边界外距大吉岭相近百里的地方建立炮台，意在阻止通商。第二年又硬说西藏兵了越界至皙益雄（今锡金）地方。英国要挟清朝下令撤走藏军，否则英印殖属当局便要“调兵驱逐出境”。英国借端生事，在进入西藏的同时，侵占了哲孟雄首都扛多（甘托克）。清朝不但不支持西藏地方政府的抗英斗争，还严禁从内地省份派驻西藏的军队卷入抗英斗争。
1888年3月又将具有爱国心的驻藏大臣文顾免职，由帮办驻藏大臣升泰继任。
1890年3月17日（清光绪十六年二月二十七日）由科李与英国印度总督兰斯顿在印度加尔各答签订了（中英会议藏印条约》，共8款。主要内容：（1）划定中国西藏与曹孟雄的边界；（2）规定哲孟雄归英国保护管理；（3）有关通商、交涉和游牧问题留待后议。
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