美国提出山东省由五国共管

1919年4月16日，五国会议讨论山东间题，中国代表未能参加。美国国务卿兰辛提出一个新方案，将德国在中国的权益先由巴黎和会暂时接管，山东开作商埠后，再归还中国。日本代表牧野起而****，认为山东问题中日政府已有协定，应由日本转交中国。兰辛方案未能通过。