苏联共产党第28次代表大会于1990年7月2-13日在莫斯科举行，原定1991年春召开，由于国内政治经济局势的变化和东欧国家的剧变，苏共领导两度提前会期。
鉴于会议要解决的问题关系到苏联党和国家的前途，会议引起了国内外的普遍关注。大会通过了纲领性声明（即苏共《行动纲领》）、新党章、苏共中央政治报告、苏共中央检查委员会工作报告以及有关经济改革、民族政策、军事政策等10多项决议。大会以无记名投票方式选举戈尔巴乔夫为苏共中央*********，伊瓦什科为副*********，普戈为中央监察委员会主席。新选出412人组成的中央委员会和165人组成的中央监察委员会，大会成立了以*********为首的新党纲起草委员会，新党纲草案将于1991年上半年交全党讨论，最迟于1992年上半年由苏共党的代表会议或代表大会审议通过。戈尔巴乔夫*********在大会通过的苏共中央政治报告中，号召全党团结起来，以社会主义为选择、共产主义为前景，坚持改革的道路，为保持苏共的执政地位、克服社会的危机现象而斗争。
大会在讨论中争论激烈，主张放弃马列主义、
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