1932年10月17日，蒋介石颁发了《战字第二一三号》训令，阐述了他对“剿灭共军”的新战略战术：
凡我进剿部队，剿匪要领，不必先找匪之主力，应以占领所必争之要地为目的。我军只要先有目的地，向之前进；第一步求能占领目的地，使匪不得不来争，为最大任务。且由我集中之根据地与目的地之距离，应划分数段，亦应指定其纵横各个目的地，将其前后左右之地形（横的方面尤为重要），由各主管长官明示参谋处，使其将各段阵地，预先研究清楚，准备与之随地决战。但时我军前进道路之两侧，即横的方面三四十里以内各要点，均须预先选定据点，构筑碉堡，掩护我军前进之安全。而此横的三四十里以外之地区，应由各横的据点部队，尽量向外游击与搜索，勿使匪有可乘侧击之机。如此则横的各目的地之据点，能稳固镇守，使我主力能如期占领最后目的地，为惟一主旨。匪纵狡诈，亦无不减矣。再匪区纵横不过五百方里，如我军每日能进展二里，则不到一年，可以完全占领匪区。故今日剿匪，不在时间之缓急，亦不必忧匪之难觅；而在吾将士忍性坚心，以完成此革命最后之任务。如能效愚公移山之法，只要自强不息，则天下事无不成功之理也。望我各将士勉旃。
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